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上八庙镇:新形势下加强农村基层党建的实践与探索
  www.bznews.org 巴中传媒网 2020-08-06 来源:巴中传媒网  【打印】【关闭
  
 

  上八庙镇辖14个村1个社区,有21个基层党(总)支部,其中:“两新”党总支1个、机关事业党支部5个、社区党支部1个、农村党支部14个。全镇共有党员551名,女党员83名,占15.1%,60岁以上党员322名,占58.4%。近年来,上八庙镇党委积极围绕“政治引领是基层党组织之魂、服务群众是基层党组织之根”这一主题探索实践,有效地凝聚了力量,加强了农村基层党组织建设。

  一、基层党组织建设的主要做法和成效

  一是突出政治统揽,靠实基层组织责任。为更好的抓实基层组织建设工作,镇上成立了由党委书记任组长的党建工作领导小组,建立了领导干部基层组织建设联系点制度,党委班子成员每人联系三个党支部,帮助建班子、强队伍、订制度、抓落实,解决突出问题,促进了村级组织建设工作顺利开展。

  二是强化建章立制,狠抓基层班子建设。我们始终把加强领导班子思想政治建设和制度建设摆在各项工作的重要位置,结合“两学一做”教育常态化、制度化要求,创新学习载体,依托学习强国APP、党建工作微信群、法纪教育基地、学习展板等形式,幵展线上线下、室内室外党员教育培训。

  三是配强“两委”班子,锻造基层骨干力量。紧紧围绕“抓党建促发展、以发展强党建”的目标要求,提出了“三抓三带三提高”的党建工作思路,即抓班子、带队伍,提高带领群众致富能力;抓典型、带全面,提高党建工作整体水平;抓形象、带作风,增强干部职工服务意识。在党员干部中带头创办种养殖专合社,强化了党员意识。比如来凤村党支部书记、登文村党支部书记等大力推广芦笋种植技术,不仅富了自己,而且带动了广大群众致富,使芦笋种植发展成为主要支柱产业之一。

  四是狠抓队伍建设,增添党员队伍活力。一是按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的原则,注重从致富带头人、创业能手、大中专毕业待业青年中发展培养党员,2013年至今共发展党员70名,其中女党员21名,占30%,35岁以下40名,占57%,大专及以上学历34名,占48.6%,壮大了党员队伍,逐步改善我镇农民党员的年龄结构和文化结构,给党组织注入新鲜血液;二是狠抓村(社区)后备干部培养。建立健全干部定期考核、年度报告、谈心谈话等制度,通过实地察看、走访调查、查阅资料等方式,了解掌握后备干部表现情况、工作任务落实情况,把考察结果作为后备干部培养、使用、调整的依据。近三年来,共大力培养后备干部34名,为全镇干部队伍建设增添了新生力量。

  五是强化学习培训,提升党员队伍素质。提高党员队伍的政治理论水平和致富能力是发挥农村党员先锋模范作用的前提。一是狠抓村(社区)干部学习培训。利用党员干部能力提升培训和各类实践活动以及现代远程教育设施,组织镇村干部认真学习党的会议精神,用党的最新理论成果武装头脑,指导社会主义新农村建设实践,从而提高村干部的政策水平、致富本领和解决实际问题的能力。同时,选派年轻优秀的村干部到大专院校深造,提升村干部的学历水平。二是加强对流动党员和老党员的教育管理。由于外出务工,流动党员的学习比较滞后,结合实际情况,对流动党员建立基础台帐,确定专人定期联系,并通过一帮一助学活动,让班子成员和有一定理论水平的年轻党员与流动党员、年迈体弱党员结成对子,利用农闲时间定期开展帮学活动,通过对流动党员采取“寄送资料、调查问卷、反馈心得”等方式,让他们及时掌握党的各项方针政策,了解本乡镇发生的重大事件,确保他们“离家不离党”。

  六是创新党建模式,凝聚强大发展合力。全镇紧扣全区扶贫攻坚大局,按照“1融2带3一体”党建扶贫工作模式,采取“强村+弱村”“富村+穷村”方式,创新开展“党员干部五(吾)带头”(忠诚于党我带头、服务群众我带头、产业发展我带头、优良作风我带头、廉洁自律我带头)活动,把党员干部锻造成扶贫攻坚的中坚力量。持续推进村级组织活动场所规范化建设,新建村级阵地4个、修缮改造4个。在14个行政村全覆盖开办农民夜校,打造“三大课堂”,培训贫困群众8200余人次,充分激发脱贫攻坚内生动力。试点成立乡镇老年干部协会1个、村(社区)分会14个,发挥老干部老党员优势,强化基层治理助推脱贫攻坚。推行“支部+专合组织+农户”的模式,流转土地规模化发展芦笋产业2000余亩(其中包括无雨恒温大棚芦笋150亩),带动贫困群众年人均增收1200元以上。在来凤村、窑垭村推动实施党建网络工程,深度融合电信“天虎云商”网销平台和党员远程教育平台,推广销售农产品和培训实用技能,实现增收与扶智双赢。

  二、当前农村基层党组织建设中存在的主要问题

  我镇基层党组织建设虽然取得了一些成效,但从调查情况看,农村党建工作开展的还有些许不平衡,在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题,主要表现在:

  (一)部分基层党组织的战斗堡垒作用和政治核心作用发挥不好,凝聚力和战斗力不强,在人民群众中的威信有所下降。

  各村村级集体经济基础薄弱仍是我镇党建引领脱贫攻坚中的突出短板。统计显示,村集体经济5万元以上的村仅有1个,1万~5万元的村有11 个,1万元以下村(居)有2个。近年来,靠脱贫攻坚政策叠加机遇,村级集体经济虽有发展,但大多数没有长效发展机制,收入来源主要依靠上级财力注资“输血”,发展的常见模式为在合作社入股分红收益,自我“造 血”和服务功能不足,无力兴办公益事业,更无力救助困难群众,村党支部发动、引领、教育、凝聚群众作用弱。部分村党支部虽然成立了村级合作社,但大多数合作社对于如何带动群众增收致富没有思路,仅仅做到正常运营,带动贫困户收益分红能力偏弱。

  (二)部分村干部自身素质不高,不能有效落实党在农村的各项方针政策和发挥应有的服务功能。

  一是村“两委”干部及村级后备干部素质能力不高。全镇村“两委”共计72人,从学历结构、年龄结构来看,村“两委”干部队伍存在年龄结构老化、学历偏低、素质能力整体不高等现象,不同程度导致村干部对政策理解不深不透,接受新观念、新知识、新科技能力较差,贯彻落实党的政策有难度,难以适应当前农村改革和发展的需要,更谈不上带头致富和带领致富。这种情况直接导致支部的领导核心作用发挥不明显,农村党支部普遍缺乏生机与活力。此外,现有村级后备干部34人,部分村级后备干部存在年龄偏大的问题,高知识层面优秀青年不愿返乡在村任职,使得村级后备干部的培养和储备工作开展乏力,农村基层干部“青黄不接”的形势非常严峻。

  二是工作主动性较差。面对当前农村工作出现的矛盾和困难,有的基层干部认为回天无术,思想上产生动摇;有的犹豫观望,做一天和尚撞一天钟;有的既当老板又当村干部,主要工作精力放在个人项目上,认为村干部一年到头拿不了几个钱,工作要求稍微紧一点就撂担子,更别说为群众服务。

  三是工作作风不够硬。有少数干部脱离群众,官僚主义、形式主义、享乐主义思想严重,有的办事不公、处事不当,搞优亲厚友,个别人甚至利用手中的权力为自己谋私利,失去了群众的信任和支持。

  (三)党员教育面临新的挑战,党员队伍建设亟待加强。

  一是标准化工作落实不到位。在调研中发现,个别村党支部书记对基层党建工作政治站位不高,对严肃党内政治生活重视程度不够,安排部署不详实,工作还停留在表面化。有些村党支部“三会一课”制度执行不严格,党小组会流于形式;个别党支部还存在落实支部“主题党日”活动打折扣,删减简化固定活动,自选活动随意开展等问题。党支部对标准化手册深读细研不够,对部分标准规范不熟悉,对整理归档软件资料内容不清楚,资料整理杂乱无章。部分党支部还存在党费不能按照“当月足额缴纳”的规定收缴,“网络党支部”活动开展不正常、管理不规范,党员在网络群中发布与支部活动无关的广告等内容。二是流动党员管理困难。随着社会主义市场经济不断发展和人们就业方式日益多样化,劳动力在产业间转移和地区间流动日趋频繁广泛,流动的党员越来越多,流动的范围越来越广。流动党员外出前不向党组织报告,外出后不与党组织保持联系,造成党员管理难度加大。

  (四)党员干部激励机制不健全,政治出路无保障,村干部队伍不稳定。

  由于工资待遇低、无晋升途径导致村干部缺乏工作积极性,没人愿意干或有能力的不干。据统计,全镇农村干部待遇偏低,农村离职干部没有养老保险,村干部在政治出路等方面还缺乏多种激励机制,村干部认为自己干好最多能当个支部书记,干得不好也掉不了自己的“一亩三分地”,所以在遇到“难、重、繁”的工作任务时,随时就有卸任的想法,导致农村一些难点问题不能及时解决到位。

  三、加强新形势下农村基层党建工作的对策

  (一)抓核心,打造“阵地建设过硬”基层党组织。

  严格对标阵地巩固“六有”标准, 按照“三室一中心”标准村级活动场所,功能设置科学合理、版面设置全面统一规范,能够充分发挥学习工作、议事决策、服务群众、文化娱乐等作用。达到阵地标识统一、布局合理、功能完善、管理规范、作用显著为目标,确保阵地建设标准化,重点围绕党建标识、便民服务代办点、党员活动室等进行规范化建设,同时因地制宜,整合资源,提髙阵地建设质量,把基层党建阵地与美丽乡村建设、农村基础设施建设等结合起来,统筹使用政策、项目、资金等各类资源, 加快各村党建阵地提标升级,确保氛围浓厚、设施齐全、布置规范、卫生整洁、功能多样,以阵地强化服务功能,凝聚党员群众。

  (二)抓基础,打造“组织生活过 硬”基层党组织。

  紧扣“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心,牢记使命”制度化,结合“主题党日”活动开展,通过集中学习、个人自学、专题讲座、交流研讨、主题发言等形式,系统开展思想理论学习,教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心,深入贫困群众听民意、知民情、解民忧,更加自觉地投身到脱贫攻坚、乡村振兴之中,用实际行动践行党员的初心和使命;结合网络党支部,组织党员在线学习,宣传身边好人好事,及时推动支部党建最新信息,提高支部信息化水平,推动组织生活规范化常态化。

  (三)抓管理,打造“队伍建设过 硬”基层党组织。

  持续开展村干部优化提能行动,全覆盖对村社干部进行联审,对有前科劣迹和污点人员全部进行清理,并通过村党支部书记和村委会主任“一肩挑”、回引优秀农民工等形式逐步补齐配 强。严把党员入口关,大力实施“能人入党”和“党员致富能力培养”工程,积极引导35岁以下、高中以上文化程度优秀青年农民工入党,改善党员队伍结构,为基层党组织输送新鲜血液,每村每年储备入党申请人不少于6名,培养入党积极分子不少于3名。釆取“党员+致富能人”“致富带头人+ 贫困户”帮带模式和党员能人组团、党员结対帮扶、党员先试先行、党员示范行动等发展模式,真正把党员聚在脱贫攻坚和乡村振兴一线,促进党员在脱贫攻坚中发挥先锋模范作用。

  (四)抓宗旨,打造“为民服务过硬”基层党组织。

  开展“坚守初心但使命、我为群众办件事”活动,引导党员每年至少为民办2件实事,让党支部在基层重点工作中唱主角;建立党支部服务责任清单,细化每名党员责任,以服务实效作为支部民主评议党员的重要依据。坚持扶贫“扶志扶智”并重,通过支部组织党员、党员引导群众、群众教育群众、典型带动群众,大力开展“创业先锋”“党员之星”“致富标兵”等评选活动,表彰先进典型,用身边人讲身边事,最大限度把群众参与的积极性调动起来,教育引导群众积极投身脱贫攻坚、乡村振兴的生动实践中,提振贫困群众的精气神、激发内生动力,在全镇上下形成 “帮扶责任人倾心扶贫、贫困户积极主动脱贫、优秀农村党员带领致富”的良好格局,营造脱贫光荣的社会氛围,为脱贫攻坚注入持久动力。(牟东风)

 
  
 
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