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恩阳“五个一批”推动脱贫攻坚
  www.bznews.org 巴中传媒网 2016-06-02 来源:巴中传媒网  【打印】【关闭
  
 

去年以来,恩阳区将做好“五个一批”(发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批)工作作为推动脱贫攻坚的重要抓手,做实做细“五个一批”脱贫政策,结合恩阳实际,专门制定《关于精准脱贫“五个一批”帮扶的实施意见》《关于扎实抓好易地扶贫搬迁项目的实施意见》,将政策落实到户到人。

突出产业帮扶到户到人
增强造血能力“换穷业”

恩阳区突出产业在脱贫上的支撑作用,探索“新型经营主体+贫困户”增收脱贫模式,保障贫困户增收脱贫。

支持贫困户发展产业。对贫困户每年增种粮油作物、经济作物,分别按100元/亩、200元/亩进行补助,每增养一头猪、羊按100元/头(只)、牛按200元/头、小家禽按3元/只补助。贫困户每增加稻田综合养殖、水产养殖、新建鱼池,分别按200元/亩、200元/亩、300元/亩进行补助。

支持贫困劳动力自主创业。贫困劳动力经培训、认定、颁证成为职业农民或职业经理人,自行创办的家庭农场和专业合作社,经有关部门注册且运转良好的,一次性补助2000元。贫困劳动力获得职业农民资格认证并自愿创业的,提供5万元3年期限的贴息贷款作为启动资金。

支持新型经营主体带动贫困户发展。贫困劳动力经培训、认定、颁证成为职业农民或职业经理人的,连续一年以上在农业企业、农业专业合作社、家庭农场中就业并享受“五险”的,给予农业新型经营主体保费补贴1000元/人·年。农业企业、农业专业合作社通过利益联结机制或通过吸纳就业带动贫困户脱贫10户以上的,家庭农场、种养大户带动贫困户脱贫2户以上的,同等条件下优先安排项目资金。

突出培训就业到户到人
阻断代际传递“挖穷根”

突出贫困人口素质这一根本,强化教育帮扶,提高贫困劳动力就业技能、创业技能和农业实用技术水平。

加大贫困劳动力就业技能培训补助。贫困户中的劳动力(18-60周岁)参加务工技能培训,并取得资格证书的,初、高中毕业后未继续升学的新成长劳动力参加培训并取得培训合格证书的,区内企业组织聘用的贫困户开展技能提升培训并取得相应职业资格证书的,到驾校参加驾驶技术(C照及以上)培训并取得相应从业资格证件的,除享受其他培训政策之外,均按300元/人一次性对学员予以补助。

支持贫困户家庭子女接受高等教育。创新落实上级有关教育资助政策。为贫困户家庭就读专科以上的学生每年提供5000元的助学金,同时为在校大学生提供生源地国家助学贷款服务,确保每个贫困大学生上得起学。

帮助贫困户家庭新增劳动力就业。对贫困户家庭年满18周岁以上,未能继续上学的新增劳动力,一律由对口帮扶单位负责介绍到相关企业单位就业。

突出保障兜底到户到人
根除因病致贫“治穷疾”

以应保尽保、应保必保为原则,率先在丧失劳动能力贫困对象上实行“两线合一”,为困难弱势群体筑牢安全网络。

保障丧失劳动能力者基本收入。对贫困对象中丧失劳动能力者,根据“两线合一”原则,按脱贫线标准减去个人所享有的政策性收入后,由民政兜底不足部分。因病、因残丧失劳动能力者,由区医疗鉴定委员会按国家评残标准认定。60岁以上老龄人群直接纳入丧失劳动能力范畴。

加大患慢性病、重大疾病贫困人口等救助力度。因意外事件或其他特殊困难,导致基本生活陷入困境的家庭,给予每次不超过3000元的临时救助。对需长期服药或门诊治疗的慢性病和重大疾病患者,按其特殊门诊报销后的自负费用,给予不超过2000元/年的救助。贫困户中慢性肾功衰患者透析由区人民医院免费治疗,血液透析费用按45500元/人·年执行,其中医保承担34125元/人·年,民政承担5000元/人·年,商业保险公司按照当年大病补充医疗保险方案报销部分费用,剩余部分由医疗机构承担。

用好医药爱心扶贫资金。区内住院治疗和二类特殊门诊自负药费由医药爱心扶贫资金按比例减免(2016年减免40%,2017年-2020年每年按15%递增)。

突出住房保障到户到人
实施易地搬迁“挪穷窝”

结合巴山新居建设经验,按照“三避让”的原则,科学选址,提升规划水平,从根本上解决搬迁群众长远生计和发展问题,确保搬迁群众搬得出、稳得住。

落实住房补助。建档立卡贫困人口易地搬迁建房根据安置方式实行分类补助。在恩阳城区购房的,人均补助1.775万元;在柳林工业园区购房的,人均补助1.7万元;在场镇规划区购房的,人均补助1.6万元。在中心村(聚居点、产业聚集区)建房的,人均补助1.5万元;自然插入式聚居点建房的,人均补助1.4万元。补助资金由乡镇以户为单位向区里申报,由财政按照开工、主体完工、搬迁入住、宅基地复垦四个阶段,分别拨付补助资金的20%、30%、30%、20%。通过购房安置的,按照网签协议、竣工交房、搬迁入住、宅基地复垦四个阶段,分别拨付补助金额的60%、10%、10%、20%。

支持建档立卡贫困户巴山新居贷款。除易地扶贫搬迁户外的建卡贫困户新建住房可申请5-10万元贷款,由财政安排资金按基准利率给予不超过3年的贴息。

强化基础配套。国家补助资金、专项建设基金、省政府筹集的地方债务资金和省国农公司转贷的长期低息贷款,在保证建档立卡易地搬迁贫困人口住房建设补助资金的前提下,用于公共服务设施建设;探索发行易地扶贫搬迁项目收益债,整合涉农资金,优先用于安置区配套基础设施、公共服务设施建设。(王飞 刘必泉)

 
  
 
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